精选工作方案模板集合五篇
为保障事情或工作顺利开展，时常需要预先制定方案，方案是计划中内容最为复杂的一种。那要怎么制定科学的方案呢？以下是小编为大家收集的工作方案5篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
工作方案 篇1
为了保障公司平稳、健康的发展，防止财产安全，防范安全事故发生；兼管各部门的利益、调动经营积极性，实现责、权、利有机统一；制定本安全工作方案。
一、总体责任指标
1、深入贯彻落实有关安全经营的规章、制度，严格执行市政府关于安全经营工作的有关规定，确保政令畅通。
2、将安全经营工作纳入重要议事日程，安全经营第一责任人或委托其他人员定期召开会议，分析公司安全经营形势，研究制定防范措施，积极支持安全经营所需资金，并鼓励和支持安全经营科学研究和开发。
3、建立和完善安全经营责任制和安全事故行政责任追究制，将安全经营工作指标和事故控制指标层层分解，并逐级签订责任书。
4、严格落实我公司重特大事故应急处理预案，并制定和完善公司重特大安全事故处理应急预案，建立应急救援队伍，并定期演练。每月的15号进行消防安全事故演练。
5、加强安全经营管理机构建设和队伍建设。按照公司章程的要求，健全公司安全经营管理机构并按要求配备专（兼）职工作人员。
6、突出“以人为本”，做好安全经营宣传教育工作。加强安全规章、制度等法规的宣贯；并结合实际，营造关注安全、关爱生命的安全氛围。
7、依规加强培训。加大对从业人员特别是特种作业人员的安全培训。
8、加强行政审批。涉及安全经营的事项必须按照公司规章制度及安全经营条件和程序进行审批；重视劳动保护和设备安全工作。
9、定期开展安全经营检查和专项整治。建立重大隐患和重大危险源档案，建立和完善检查责任制和隐患整改责任制，明确整改期限，消除事故隐患。深入开展七项专项整治，完善方案，细化措施，强化组织，达到验收条件。
10、完善企业安全经营保障条件，严厉查处违规事件和各类事故；及时上报各类安全事故；严格组织调查处理，批复、处理率达到100%。
11、推进安全经营工作的.创新。重点在监管方法、监管方式、监管手段、事故防范和救援机制、科技创新等方面实现新突破，使安全经营、综合监管与社会和公司发展相适应。
二、责任指标
1、店长，经理。保安员必须执行“三不放过”（即：发生事故未查出原因不放过，本人和员工未受到教育不放过，未采取措施不放过）。
2、新进员工必须经过公司安全教育，经考核合格后方能上岗工作。
3、各岗位要严格执行本岗位的安全规程及各种安全制度。
4、日常工作与安全管理工作发生矛盾时，要把安全工作放到首位。
5、各岗位工作人员有权拒绝各种违章指挥。
6、定期组织安全学习，学习安全规程，总结前一阶段安全要作，布置今后的安全工作。
7、安全员必须按规定每月组织一次安全大检查，检查内容包括：不安全隐患，安全活动记录。
8、部门主管在每次布置工作的同时，要根据公司的工作情况布置安全工作，并做好记录。
9、各岗位发现不安全隐患要及时处理，不能处理的要及时上报。
三、奖惩措施
1、通过考核为优秀等次的部门，总公司给予表彰奖励。
2、凡因领导忽视安全、责任不到位、失职失察发生重、特大事故的，依法依纪追究责任。
3：现场工作人员对以上工作执行不到位，导致工作内部存在安全隐患者，一经发现按开除处理！
工作方案 篇2
为进一步优化教育教学环境，强化工作纪律，保障全体教职工的身体健康，防止意外事故发生，根据市县有关规定，制定我校教职工禁酒工作方案：
一、组织领导：
成立鸡泽一中教职工禁酒工作领导小组，由牛朝阳副校长任组长，赵如何、张现军任副组长，王运强、栗月信、秦瑞华为组员。集中办公地点设在政教处，领导小组定期对教职工违规饮酒情况进行督查，并进行处理。
二、纪律要求：
1、严格执行《邯郸市中小学教师六条禁令》和《鸡泽县中小学教师三条禁令》中关于禁止中小学教师工作日饮酒的.有关规定。
2、坚决杜绝教职工工作日饮酒和酒后上岗。
三、加强督查：
学校禁酒工作小组每周安排两次以上集中督查，同时公布禁酒工作举报电话7511696（校长办公室）、7511600（校办公室）、7511630（政教处），随时受理师生检举。
四、处罚规定：
对于违反纪律，工作日饮酒或酒后上岗，造成影响或被督查组查实者，做如下处理：
1、按照市县文件规定处理到位，进行通报批评、待岗培训等。
2、除以上处理外，对第一次违规饮酒被查实者，学校罚款500元，记录存档；第二次违规饮酒被查实者，学校罚款1000元，记录存档；第三次违规饮酒被查实者，是管理费列支的予以解聘，是县财政列支的，报县文教体局，调出一中。
本方案自公布之日起执行。
工作方案 篇3
为了贯彻中央“八项规定”、“六项禁令”的精神，反对“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”，把党的群众路线教育实践活动落实到财务管理工作中，进一步严格财务纪律，规范财务管理，提升财务质量，根据教育局的工作部署，制订本次反“四风”财务专项检查工作方案。
一、检查范围。
各乡镇教育总支、中小学、公办幼儿园。时间20xx年度、20xx年度。
二、检查内容。
（一）、学校公用经费拨付情况，非税收入管理使用情况。
（二）、学校代收费和服务性收费情况。
（三）、学校支出管理情况（重点检查）。
1、乱发乱补情况。有无乱发福利，有无所发补助无事由无依据，有无平均发补助、份内工作发补助。
2、公务接待、用车情况。有无上下级非公宴请，有无超标准接待，有无工作日中餐饮酒，有无个人来客公款宴请，招待会议费用是否上升，招待有无菜单，是否用烟，公务用车费用是否上升。
3、违反财经纪律情况。有无白条支出，有无虚开发票、虚列支出，有无虚开发票套取资金设帐外帐、小金库，大额支出是否规范（申报单、政府采购、通过决议、预算清单、合同、明细附件、验收清单、决算书等）。
4、公款送礼情况。有无烟、酒、礼品、购物卡、土特产，有无摆花、摆水果、购茶叶、挂历，有无领款单领款看望领导、看望单位外人员。
5、有无其他违反规定，违反纪律，不合程序，不合规定的支出。
三、检查要求。
1、严谨细致。要求检查到每一张收支凭证，不能走马观花或抽样检查，要全面检查收支的`真实性、合法性、合规性、完整性。
2、突出重点。重点检查违反“八项规定”，违反“四风”，违反“禁止违规发放津补贴”规定的支出。
3、全面反馈、认真整改。各检查人员对不合规支出要指出、要记录、要反馈；所查单位要做好整改。
4、规范提高。检查结束后，各单位要提高认识，反思问题，从严规范。财会人员要严格把关，依法办事，依规理财，提高财务管理能力与水平。
四、检查安排。
1、本次检查根据教育局的部署，由计划财务股统一安排，组织乡镇教育总支会计共同检查。检查方式以交叉检查为主，会议与检查相结合，做到检查与反馈同步，检查与整改并重。
2、各乡镇教育总支会计要搞好工作安排，并准备好检查有关工作资料。
3、检查时间、乡镇、人员。
12月8日。永安教育。
检查人员：陈敏轩、吴祎、刘昌大、曹安陆、张德深、余学昭、夏小敏、黄志远、章仁斌、陈金望、周琴、王祺。
12月9日。温泉教育。
检查人员：陈敏轩、李丹、吴祎、徐青山、余家德、陈宏鄂、李俊、商文静、周顺先、郭次兵、佘小琴、严正。
12月10日。双溪教育。
检查人员：陈敏轩、张德深、李俊、郭次兵、严正。
12月10日。横沟教育。
检查人员：李丹、李俊、曹安陆、佘小琴。
12月10日。贺胜教育。
检查人员：吴祎、余家德、陈金旺、周顺先。
12月11日。特殊教育学校。
检查人员：李丹、张德深、郭次兵。
12月11日。官埠教育。
检查人员：吴祎、章仁斌、夏小敏、黄志远、徐青山。
12月11日。向阳教育。
检查人员：陈敏轩、李俊、曹安陆、佘小琴。
12月12日。高桥教育。
检查人员：陈敏轩、余家德、陈金旺、周顺先。
12月12日。大幕教育。
检查人员：吴祎、余学昭、陈宏鄂、严正、王祺。
12月12日。浮山教育。
检查人员：李丹、张德深、刘昌大、黄志远。
12月15日。马桥教育。
检查人员：吴祎、章仁斌、夏小敏、黄志远、徐青山。
12月15日。桂花教育。
检查人员：陈敏轩、余学昭、陈宏鄂、郭次兵。
12月16日。汀泗教育。
检查人员：陈敏轩、章仁斌、夏小敏、黄志远、徐青山。
12月16日。实验中小学。
检查人员：吴祎、李俊、夏小敏。
12月17日。凤凰中学。
检查人员：陈敏轩、余学昭、严正。
12月17日。外国语实验小学。
检查人员：吴祎、陈金旺、周顺先。
工作方案 篇4
一、指导思想
为实现“让人民满意，社会称赞，学生向往”的办学目标，提供较高升学率作支撑，依据学校教育教学发展愿景，根据九年级的实际情况，努力探索年级组工作新思路。充分发挥年级组管理的职能作用，讲求实效，正确处理好面向全体与关注差异、严格要求与生动活泼发展、打好基础与培养能力的关系，把强化班集体建设作为突出工作，严格培养学生良好的行为习惯和正确的学习方法，转变教学观念，大力推进高效教学模式，脚踏实地工作，在教育教学中强调创新意识和创新精神，锐意进取，以学生的发展为本，扎实工作，花大力气，发扬苦干加巧干的精神，全力推进课堂改革的教学，巩固成果，再上新台阶。坚持与发扬奉献精神，全面争创优秀级组。并为中考作好充分的准备，夺取中考胜利。
二、现状分析
生情与学情 本届九年级有6个教学班，307名学生，从八年级期末考试成绩看，总分 690 分，其中优秀线 552 分 26 人占 8.5 %。总分在450以下 192 人，语文达优秀线102人；数学优秀线78人；英语优秀线26人；物理优秀线21人。前50名单科不及格——语文0人、数学0人、英语6人、物理5人，前100名单科不及格——语文0人、数学2人、英语20人、物理38人。总分在450以下192人。
教师队伍：本届的教师绝大多数教学经验比较丰富，年富力强，有很高的工作热情，只要发扬团结合作，拼搏进取，吃苦耐劳的精神，是一支能够出色完成20xx年中考各项指标任务的坚强有力的团队。
三、年级组工作目标
1、 上省级示范高中达36人、上线率达12%；一类线60人，上线率达20%；普通高中140人、上线率达46%。
2、学生的毕业率达100%，流失率控制在3%以内。
3、学生的安全事故为零。
四、加强领导 落实监管
1、中考备考领导小组
组长：Xx
副组长：Xx、Xx
成员：Xx、Xx、Xx、 Xx、Xx、 Xx、XxXx、 Xx、Xx、Xx。
领导小组职责：①领导小组对校长负责统筹安排组织20xx年中考备考工作；②领导小组负责学生补课期间的校园安全、就寝安全、食品卫生安全等安全工作；③领导小组负责组织月考的命题考试评价；④领导小组负责中考信息的统一掌控；⑤领导小组负责落实招生工作。
2、值日安排
星期一 Xx 星期二 Xx 星期三 Xx
星期四 Xx 星期五 Xx 星期六 Xx
星期日 Xx
值日职责：①负责教师上岗的巡视与督察；②晚自习的查寝；③年级组工作的检查与落实；④分管校长不在时代替行使其职责；⑤填写年级工作日志；⑤班主任负责周五晚上的查寝，周六、日巡视（包括就餐）。
五、教学工作
1、强化质量意识，积极优化课堂教学结构，发挥集体智慧，打好团体战。 各学科要做到“统一要求、统一备课、统一进度、统一考查”。备课组要发扬团队精神，加强集体备课、听课、评课，做到优势互补，教学资源共享。
2、狠抓常规教学的落实，向常规教学要质量，要效益。
第一学期以新课为主，要求全体教师以学科组为单位认真备课，积极对学科内容的教学进行交流和讨论,要广泛的搜集整理信息。力求让课堂内容丰富饱满，课堂教学遵循教育规律,从具体到抽象,理论联系实际,从一般到特殊,从已知到未知,由浅入深,要力求把知识点和考点讲清、讲透，最大限度的条理化、系统化，初步形成知识点与考点框架；力求以学生为主体，以学生发展为本，经常采取各种形式（问卷调查、座谈会、个别访谈等）听取意见、建议，鼓励提倡反思性教学，改革教学模式和方法，让学生各取所长、学有所得；力求针对不同层次的学生，在传授知识难易度、深浅度上把握好。学科间不占不挤，要着力提高课堂效率，向 45 分钟要质量；要面向全体学生，不歧视任何一个学生；课堂上做到精讲多练。
第二学期以复习课为主，要求复习阶段，各学科要认真制定复习计划，精心组织复习，做到以课标为纲、以书为本，讲清概念，揭示规律，指点迷津，提高学生的审题、解题的能力及速度。复习课要早打算早准备，各备课组要在上学期将考点分配给课任教师，写好讲义，改变以练代复习的坏习惯，坚决改变教师一言堂，不放手的习惯，给学生们一个自主的空间和时间，注重能力的培养，确保中等学生都能有明显的提高。
加强物理化学的实验教学，让学生由感性认识到理性认识，激发学生的学习兴趣，提高学生的成绩。每周要保证2节实验课和3个演示实验。
作业设计：首先是总的要求-----多运用自学、合作、交流、精讲、训练等方法，要让每一个学生在学习过程中更有利于知识的获得和提高，感受成功的喜悦，树立起学习的信心。通过抓两头，促中间，提高升学率、优秀率、合格率，降低分率。
作业设计分层管理：目标生必须吃好吃饱，配之以发散思维的题型，中等生必须完成教材配套的练习和写作，学困生必须完成教材上基础性题目，其标准是正确率能够达到80%，作业要求全批全改，并且评讲及时，一般联习不超过一天，小作文不超过三天，大作文不超过一周，作业（考试）评价着眼两个方面，即作业质量、书写质量。
认真组织测试，强化综合训练，合理控制好考试的频率、深度，抓住各学科的薄弱环节，及时补救。备课组平时注意考试新动向，研究考试新要求。不定期召开教学质量分析会，解决问题，研讨策略，注重考试命题的.质量。命题要充分挖掘教师的聪明智慧，命题要紧扣考试说明；紧扣双基训练；紧扣20xx年中考题型。平时测试批改时间不得超过24小时，并且认真填写教务处印发的《Xx镇中心学校考试作业分析记载》，第一时间将成绩上报班主任。同时，积极配合教务处组织好每月一次的考试和质量分析。
3、合理有效地使用资料。资料使用的原则是：备课组长汇同课任教师确定书目同科统一使用；切实减轻学生的负担，文科不得超过两种，数学不得超过三种，物理、化学不得超过两种，生物、地理仅限一种，针对优生各科适当增加一定数量的发散思维题型，每科必须有一种基础性较强的资料，便于各类学生使用；教师手头必备四五种资料，为教师命题和备课提供必要的参考；同学科教师要互相学习，积极开展听课活动，取长补短，共同提高；深入研究黄冈题型，逐步与黄冈题型接轨，平时教师讲课也要围绕黄冈题型准备。各备课组要加强中考备考的专题复习的准备，形成体系和特色。
六、年级德育工作
为了保证九年级的教学质量，努力争取把一大批心理健康、人格健全、行为规范、成绩优良的毕业生送入高一级学校，本学年年级组德育工作主要从以下几方面开展。
（1）树立正确的教育思想，把学生的思想工作定为九年组工作的核心。每一位九年级教师，都要认识到九年级不仅要抓教学质量，学生的道德品质更为重要。抓德育与抓智育并不矛盾，抓好德育更能促智育，把抓好九年级学生的德育工作当作抓教学质量的一个重要的切入口。认真开展“学会做人、学会学习、学会生活”为主题系列活动。
（2）重视学生的心理健康教育，有的放矢地开展工作。九年级学生学习任务重，他们面临着毕业、升学，承受的心理压力特别重，这压力有来自于家长过高的期盼，也有来自于自身的考试焦虑。如果不重视对他们的心理健康教育，就可能造成事倍功半的效果。九年级班主任是对学生进行心理健康教育主要的实施者，科任教师协助班主任工作，每次阶段考试后，科任教师要有针对性的找学生谈话，把心理健康教育潜移默化于教育教学中。一旦发现学生心理存在问题就及时对症下药，标本兼治，对学生进行细致的谈心，分析问题，进行家访，寻求和家长的沟通。
（3）抓学风建设，强化道德品质教育。对于九年级学生来说，行为规范的遵守不是放松了而是更严格。学风建设和良好学习习惯的培养，仪容仪表、组织纪律、环境卫生都反映着一个班级的班风、学风。严格的检查，使学生明确九年级一样要遵守一日常规。良好的校风、班风创设了安静整洁的学习环境，促进了学习效果的提高。班主任及任课教师要进一步加强对学生的政治思想教育、品德教育和法制教育，班主任一定要脚踏实地，注重从基本小事抓起，把学生工作做细、做实，改进学生的精神面貌，提高学生道德意识，培养学生良好的道德情操。
（4）采用多种途径与家长保持密切的联系，做好和家长的联系沟通工作，特别对家庭教育有问题学生教育工作。让家长们起到协助、配合与监督的作用，使家庭教育参与到学校教育中来。
七、主要工作与措施
1、安全工作立足一个“实”字 九年级学生安全高于一切，特别是补课安全补课不得掉以轻心，从本学期起补课期间的安全工作由年级组和班主任共同负责。周五晚上查寝由班主任负责，学生就寝实行签到制，签到后交由寝室管理员负责，走读生实行家长接送制，包年级校长督查；周六、周日由班主任清点学生后交给科任教师，科任教师实行交接班制，发现情况后科任教师必须第一时间报告班主任；午睡由班主任负责；食品卫生有Xx主任负责，Xx、Xx协助；学生食堂值班由年级组负责安排三位教师值班，其中包年级带队一人在校门口，一人在校内巡逻，一人在饭堂值班，搞好记载.
2、计划安排到位，立足一个“早”字 要求各班级各学科对整个中考有一个前瞻性全方位的思考把握，计划要把握时间的节点，着眼当前，把握中考。
3、班主任工作立足一个“勤”字 班主任要求强烈的责任心、科学的工作方法、明确的工作思路，班主任要做到“五勤”的服务意识，即手勤、腿勤、口勤、眼勤、脑勤，关心学生生活，加大对学生就餐、住宿的指导与教育；班主任要跟科任教师勤于协调，形成班主任与科任教师紧密配合局面；班主任更要跟家长勤于沟通，结合每月的月考，进行家访或电访（每班一学期不得少于2次的小型家校联谊会），及时了解学生，汇报学生思想、学习、生活等情况，形成学校、家庭协调配合，形成合力。
4、“美文有约”系列活动立足一个“新”字 本届毕业班的“美文有约”由两部分组成，上学期侧重于对学生情感教育、文学审美鉴赏教育、意志力教育，所有稿件由年级组审查提供，学生人手一份；下学期侧重于对学生考点知识点的培训、解题技巧的培训、心理辅导。使“美文有约”系列活动在“新”中求活求变求进。
5、班集体建设立足一个“引”字 班主任要班集体建设看作是提高升学率的重要的根本的保证来看待，每个班必须要有明确的班风学风标准，引导学生爱班集体从而激发其学习的积极性和热情，让学生有归属感。
6、学生思想工作立足一个“爱”字 无论是班主任，还是任课教师对待每个学生要“爱”字当头。对优生适度加压；对待中等生要多鼓励；对待学困生要多给微笑，多给期盼的眼神，要让学困生退却或厌学时多看看班上的“全家福”照片——一个也不能少，一个也不掉队，一个更不能当逃兵。针对个别学生思绪波动进行引导、开导，强化提升学生的综合能力，力求做好各班的成绩普遍提升。
7、工作作风立足一个“硬”字 中考备考工作要有过硬的工作作风，切实做到雷厉风行、闻风而动、干就干好的作风；要服从管理，虚心接受领导和同事善意的批评或提醒。
八、中考奖励方案另行制定
Xx镇中心学校
20xx年9月17日
工作方案 篇5
健康扶贫的重要意义
实施健康扶贫工程，对于实现到20xx年让农村贫困人口摆脱贫困目标具有重要意义。经国务院同意，国家卫生计生委等15个中央部门，于20xx年6月21日联合发布《关于实施健康扶贫工程指导意见》。21日下午，国新办举行实施健康扶贫工程等情况发布会。国家卫生计生委副主任王培安、国务院扶贫办副主任洪天云介绍相关情况，回答记者提问，从制定《指导意见》的背景和意义、总体要求、相关政策措施、主要工作要求等方面进行了政策解读。
党中央、国务院高度重视健康扶贫工作
20xx年6月21日，国务院新闻办公室就实施健康扶贫工程有关情况举行新闻发布会。国家卫生计生委副主任王培安在介绍相关情况时表示，实施健康扶贫工程，对于保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，推进健康中国建设，防止因病致贫、因病返贫，实现到20xx年让农村贫困人口摆脱贫困目标具有重要意义。党中央、国务院高度重视健康扶贫工作。
在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记、李克强总理对健康扶贫工作作出了重要部署。中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出，要开展医疗保险和医疗救助脱贫，实施健康扶贫工程，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。
15个中央部门联合印发《关于实施健康扶贫工程的指导意见》
为贯彻落实中央脱贫攻坚部署要求，国家卫生计生委等15个中央有关部门联合印发《关于实施健康扶贫工程的指导意见》。
国家卫生计生委、国务院扶贫办从20xx年2月份开始，深入贫困地区调研因病致贫、因病返贫问题，研究问题成因和具体举措。为贯彻落实中央脱贫攻坚部署要求，在开展大量前期实地调研、充分征求地方基层和社会有关方面意见的基础上，国家卫生计生委、国务院扶贫办会同国家发展改革委、教育部、科技部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、国家中医药局、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部、中国残联等部门研究起草了《关于实施健康扶贫工程的指导意见》，4月份国务院医改领导小组进行了研究，6月8日国务院常务会议审议通过。经国务院同意，《指导意见》于6月21日由国家卫生计生委等15个中央有关部门联合印发。
健康扶贫工程为“推进健康中国建设”补“短板”
贫困地区卫生与健康状况堪忧，实施健康扶贫工程，是为全面建成小康社会奠定坚实的健康基础。
没有全民健康，就没有全面小康。党的十八届五中全会作出了“推进健康中国建设”的决策部署，把推进健康中国建设提升为国家战略。当前，受自然历史、经济社会发展等因素影响，贫困地区医疗卫生事业发展相对滞后，医疗卫生服务能力明显不足，群众健康水平亟待提升。截至20xx年，832个贫困县每千人口医疗卫生机构床位数3.66张、每千人口执业(助理)医师数1.28人，明显低于全国平均水平，医疗卫生资源明显不足，医疗卫生服务能力不能满足群众的健康需要，一些少数民族地区、边疆地区卫生与健康状况更是令人担忧，贫困地区卫生与健康状况已经成为健康中国建设最突出的“短板”。
实施健康扶贫工程，坚持问题导向，紧紧抓住贫困地区医疗卫生事业发展存在的困难和事关贫困人口脱贫的健康问题，采取更加精准的超常规举措，调集最优势的医疗卫生行业资源，动员最广泛的社会力量，凝聚起各级党委政府和广大干部群众的共识，形成支持贫困地区医疗卫生事业发展的政策合力，补短板、兜底线，为全面建成小康社会奠定坚实的健康基础。
健康扶贫工程的总体要求
实施健康扶贫工程，是“十三五”时期打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的一项重要的超常规举措，总体要求是：按照党中央、国务院关于脱贫攻坚部署安排和精准扶贫、精准脱贫基本方略要求，针对因病致贫、因病返贫问题，区别不同情况，采取一地一策、一户一档、一人一卡，精确到户、精准到人，瞄准因病致贫的家庭和病种，突出重点地区、重点人群、重点病种，防治并举，分类救治，助力脱贫攻坚。
针对贫困地区医疗卫生事业发展的重点难点问题，以提高农村贫困人口受益水平为着力点，整合现有各类医疗保障、资金项目、人才技术等资源，加大对贫困地区的支持力度，采取更加贴合贫困地区实际、更加有效的政策措施，切实保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务。到20xx年实现中国扶贫开发纲要提出的“农村贫困人口基本医疗有保障，贫困地区基本医疗卫生服务主要指标接近全国平均水平”的目标。
健康扶贫工程重点包括五方面政策措施
第一，提高医疗保障水平，切实减轻农村贫困人口医疗费用负担。
第二，对患大病和慢性病的农村贫困人口进行分类救治。
第三，实行县域内农村贫困人口住院先诊疗后付费。
第四，加强贫困地区医疗卫生服务能力建设。
第五，加强贫困地区公共卫生和疾病预防控制工作。
健康扶贫工程重在落实
一是加强组织实施。指导意见明确了卫生计生委、扶贫办作为实施健康扶贫工程牵头单位和各有关部门的职责分工。明确提出，按照中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作体制，各地要结合贫困地区实际制订具体实施方案，明确时间表、路线图，层层落实责任，精心组织实施健康扶贫工程。强调县级政府承担主体责任，要将实施健康扶贫工程作为打赢脱贫攻坚战的重要举措，统筹做好资金安排、政策衔接、项目落地、人力调配、推进实施等工作。
二是落实投入政策。指导意见明确提出，落实中央和省级财政扶贫投入责任。中央财政继续加大贫困地区卫生计生专项资金的转移支付力度，推动健康扶贫工程顺利实施。国家在贫困地区安排的公益性卫生计生建设项目取消县级和西部连片特困地区地市级配套资金。省市两级财政安排的卫生计生项目资金要进一步向贫困地区倾斜，连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县要通过统筹整合使用相关财政资金，加大健康扶贫投入。东部省(市)要在东西部扶贫协作框架内，加大对贫困地区医疗卫生事业的支持力度。
三是充分调动社会力量。指导意见提出了鼓励企业、社会组织、公民个人参与健康扶贫工程的措施。通过给予项目冠名、按规定落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等优惠政策，鼓励更多社会资本投向贫困地区。充分发挥协会、学会等社会组织作用，整合社会资本、人才技术等资源，为贫困地区送医、送药、送温暖。
四是严格考核评估。指导意见要求，各地要将健康扶贫工程纳入脱贫攻坚工作领导责任制和贫困地区政府目标考核管理，作为重要考核内容，细化职责分工，明确任务要求，对实施情况定期检查督促。国家卫生计生委、国务院扶贫办每年将组织对各地实施情况进行考核评估。
五是鼓励各地因地制宜创新健康扶贫形式和途径。指导意见要求，各地要以解决因病致贫、因病返贫问题为重点，结合实际积极探索，统筹配置和使用相关资金、项目，提高使用效率，推动实施健康扶贫工程。通过深化改革，激发实施健康扶贫工程的动力，通过健康扶贫与相关特色产业脱贫、劳务输出脱贫等措施的衔接，形成合力，提高脱贫攻坚的实际效果。
健康脱贫的目标是让贫困地区人口看得起病
健康脱贫简单说有四个目标是：第一，要让贫困地区的人口能够看得起病。第二，要让他们看得好病。第三，要让他们看得上病。第四，让他们少生病。主要是提高门诊和住院报销的.比例，降低治病经济负担，能够得到有效的医治。
新农合制度，中央和地方各级财政补助的标准在20xx年的基础上，今年又提高40元，达到了420元，这是财政补贴的部分，再加上自己缴费的部分，保障水平逐步提高，政策范围内的门诊和住院费用报销比例可以达到50%和75%。
根据医保制度，今年大病保险实现全覆盖，中央财政今年新增加的40元中，有10元钱专门用于贫困人口，通过实施倾斜性的支付政策，提高贫困人口收益水平。按规定，新农合报销以后，通过大病保险还可以再报销10-15个百分点。
将农村贫困人口全部纳入重特大医疗救助范围，建立完善兜底保障机制，切实减轻贫困人口医疗费用负担，切实解决因病致贫、因病返贫。
健康扶贫三步走助力脱贫攻坚
一是核实因病情况。这是精准健康扶贫的前提和基础。今年4月底，国家卫生计生委已经联合人力资源社会保障部、国务院扶贫办印发调查方案，并专门召开会议，对农村建档立卡贫困人口因病致贫、因病返贫情况核实核准工作进行部署，组织动员基层卫生计生服务网络对导致家庭灾难性医疗支出、严重影响劳动能力的致贫病种进行全面调查，把致贫的病种找出来，每一户建立一个档案。根据安排，调查将于7月底前完成，届时，国家卫生计生委将建立农村贫困人口因病致贫、因病返贫管理数据库，形成调查分析报告，为分类救治提供基础数据和决策参考。并将建立动态信息管理系统，对因病致贫、因病返贫情况进行动态监测。
二是进行分类救治。对于能一次性治愈的，将组织专家集中力量进行集中治疗。从20xx年起，对农村贫困家庭中患有儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病等9种大病患者进行集中救治，制订诊疗方案，明确临床路径，控制治疗费用，减轻贫困大病患者费用负担。需要住院维持治疗的，如尿毒症、重性精神病，由就近具备能力的医疗机构进行治疗;需要长期治疗和康复的，如高血压、糖尿病，由基层医疗卫生机构在上级医疗机构指导下实施治疗和康复管理。
三是实行挂图作战。突出重点人群和重点病种，发动、组织各级医疗卫生机构和医务人员的力量，开展重点救治。
健康扶贫在脱贫攻坚中起关键作用
因病致贫、因病返贫户的占比上升，健康扶贫工作在整个脱贫攻坚战里面起到关键作用。
对20xx年底的贫困人口全部进行了建档立卡，数据表明，因病致贫、因病返贫户在所有贫困户里占到42.2%。、20xx年全国自上而下在党中央、国务院正确领导下，扶贫工作力度非常大，有不少贫困户脱贫。根据20xx年下半年贫困人口“回头看”数据，因病致贫、因病返贫户的占比不仅没有降，反而上升到44.1%，增加了1.9个百分点。因此，怎么样更好地打好防止因病致贫、因病返贫这场攻坚战，在整个脱贫攻坚战里面起到非常重要、关键的作用。
国务院扶贫办采取了一系列政策措施，包括全国的三级医院都来帮助贫困地区，特别是832个县的县级医院，让贫困群众做到小病不出村、一般病不出乡镇卫生院、大病不出县，努力帮助他们医治疾病。
健康扶贫坚持输血造血并重
农村贫困人口大多生活在边远的交通闭塞地区。如何提高医疗卫生服务的可及性和有效性，让贫困人口能够就近看病，及时得到便捷的医疗卫生服务，是影响健康扶贫成效的关键。为此，要坚持输血、造血并重：
一是加强贫困地区医疗卫生服务体系建设。
二是实施全国三级医院与连片特困地区县和国家扶贫开发重点县县级医院一对一帮扶。
三是加强人才综合培养。
进一步促进社会力量参与健康扶贫
社会力量在扶贫开发中发挥了重要作用，应当进一步促进社会力量参与健康扶贫。民营企业、社会组织、个人对中国扶贫开发工作高度关注、高度重视、积极参与。30多年的扶贫开发工作，社会力量发挥了很大的作用。在健康扶贫工作方面，很多单位企业个人都积极支持、热心参与，在地方病的防治，先心病、儿童弱视防治等方面，都有明显的进展，发挥了很好的作用。要发挥社会力量在健康扶贫中的促进作用，应当做到以下四点：
第一，把基础工作做好，把病因和病种搞清楚、搞准确。
第二，做好国家、省、市、县等相关组织与老百姓需求的有效对接平台。
第三，充分动员社会力量参与健康扶贫工程。
第四，发挥好社会上专业机构的作用。
加强贫困地区医疗卫生人才队伍建设
第一，提升现有的人才专业水平。方式主要有两种：一是脱产培训，二是对口帮扶。三级医院开展组团式对口帮扶时，要派去一名院长或者副院长，另外还有3-5名技术骨干，实地帮助培训贫困地区的人才，对现有的人才能力进行提升。
第二，培养能够留得住、稳得下来、能够扎根的乡土人才。立足本地，就是在贫困县选拔具有本科学历、大专学历、高中学历的，愿意留在本地工作的本地人才，根据不同情况，制定不同的培训订单，送出去培训，通过培训取得助理医生资格、执业医生资格或者全科医生资格，更好地为本地群众提供健康服务。
第三，提高贫困地区医疗卫生人才的报酬待遇，用感情留人，用适当的待遇吸引人。如贫困乡镇要建周转房，同时从工资待遇、津补贴方面给予倾斜，让对贫困地区有感情、愿意奉献的专业人才留下来，多渠道、多途径解决贫困地区的医疗卫生人才问题。
关于在精准扶贫中注意发挥健康扶贫作用的建议
疾病是致贫返贫的重要因素。根据国务院扶贫办最新摸底调查显示：目前全国7000多万贫困农民中，因病致贫的有42%，涉及1200多万个家庭。有的即使暂时摆脱了贫困，也往往因为患病而再次返贫。致贫原因，33%是由于疾病影响劳动力所致，12%是由于“灾难性医疗支出”或大额医疗费用所致。虽然贫困人口大多数都参加了新农合或城镇居民医保，但医保支付比例有限，而且很多医疗费用难以纳入医保，患者个人与家庭收入，加上医保支付也只能勉强维持治疗，生活难以改善，也给家庭带来巨大的经济负担。高额医疗费用仍然是导致低收入家庭贫困的主要原因。
习近平同志在20xx年11月召开的中央扶贫开发工作会议上强调，要解决好“怎么扶”的问题，要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。实施医疗扶持脱贫一批，加强农村医疗卫生保障，使广大群众少生病，因病致贫群众能治病、治好病，是实现因病致贫、因病返贫人口脱贫的必由之路。我们在广西调研时发现，广西是地中海贫血病的高发区，发病率为14.95%，直接导致出生缺陷远高于全国水平，很多家庭因此陷入贫困。广西实施地中海贫血病攻坚工程，各级财政加强投入，重点用于地中海贫血病防控能力建设、技术培训、信息化基础设施培训、地贫筛查和诊断专项补助等，几年来，地中海贫血筛查技术广泛应用，广大农村人群，尤其是边远、贫困地区的孕前或孕期夫妇可在当地进行地中海贫血初筛，可得到尽早诊断和干预。一系列措施减少了重型地中海贫血患儿出生，减轻了社会和家庭的经济负担，有效防止群众因地中海贫血病致贫或返贫。
为此建议：
一、确保贫困人口参加医疗保险，切实减轻因病致贫群众的治病负担。由省、市、县三级财政共同出资，对贫困人口参加基本医疗保险个人缴费部分实行补助，并对各级财政的分担比例作出规定，确保全部贫困人口能够得到基本医疗保障。降低、减免贫困人群的部分治疗费用，或适当提高贫困人群在定点医院住院的医疗费用报销比例，实现门诊统筹。由此增加的医疗费用支出，可通过提高基本医疗保险的统筹层级来解决。探索以县、市为单位，由各级政府按比例出资为贫困人群打包购买商业健康保险。
二、完善重大疾病保险制度和医疗救助制度，防止城乡居民发生“灾难性医疗支出”后因病致贫、因病返贫。通过财政比例预算制加大对医疗救助的财政投入，适当扩大医疗救助资金的规模，将筹资机制和管理职能机制化，提高医疗救助“托底”能力。合理区分作为基本医保制度延伸的大病二次报销、大病保险以及医疗救助制度，做好不同性质大病保障制度的衔接与整合。探索可持续的大病筹资机制，实现基本医疗保障制度水平与大病风险防控能力同步提高。探索高效的大病保险经办机制，在基本医疗保障制度覆盖全体城乡居民的基础上，实现医疗救助与基本医疗保障的无缝接续，转变救助方针，将医疗救助对象从“收入贫困”转为“支出贫困”，转救贫为救急，有效避免因病致贫、因病返贫现象的发生。将现行的医后救助方式改为医前救助或医中救助。扩大救助病种范围，逐步实现救助病种全覆盖。
三、精准识别确定医疗扶持对象。以县为单位，组织对建档贫困人口进行健康检查，确定需要医疗扶持的患者。对检查确定的疾病患者，根据病情确定医疗扶持的责任医院、责任医生，制定针对性治疗方案。对于县级医院不能解决的疑难危重病人，按照分级诊疗的要求，转市级、省级医院进行诊治。对因病致贫贫困户的管理，要坚持实事求是的原则，实行动态管理。
四、实施健康扶贫工程。加强对贫困地区的医疗建设投入，全面实施城市高等级医院对贫困县、乡、村医疗机构的对口帮扶，切实提升基层医疗机构提供医疗保障的能力，让贫困人群可以就近看病。重视贫困地区医疗急救能力建设，完善急救车辆、设备、人员的配备，加快急救通讯建设，提高农村急救和自救能力。加强贫困地区传染病、地方病、慢性病防治工作，全面实施贫困地区儿童营养改善、妇女孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。大力改善贫困地区的健康环境，在产业扶贫中，要指定负面清单，坚决防止污染产业向贫困地区转移。
五、开展对贫困地区和贫困人群的健康干预，改善其身体状况，提高其生活质量。对贫困地区和贫困人群开展长期系统的健康教育，普及正确的卫生和防病常识，开展健康干预。如对贫困人群进行免费体检和疾病筛查，针对他们的身体和病情，制定营养膳食和行为干预计划。通过社会捐助、指导其日常饮食消费等，改善其营养状况。
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